En lektion for Illinois om kaution? New York, Californien slap også af med det, men reformerne holdt ikke
Et lovforslag afventer guvernør J.B. Pritzkers underskrift, der ville erstatte kontant kaution med et risikoevalueringssystem og overvågning af personer, der afventer retssag. Lignende love andre steder optrevlet.
Lovgivere har taget et kæmpe skridt i retning af at reformere det strafferetlige system i Illinois ved at godkende et lovforslag, der ville afskaffe kontant kaution, men erfaringerne fra andre stater, der prøvede lignende reformer, viser, at det ikke er en sikker ting.
Hvis guvernør J.B. Pritzker underskriver foranstaltningen til lov, vil Illinois blive en af en håndfuld stater, der har vedtaget store ændringer med hensyn til kontant kaution.
Californien og New York vedtog lignende love i de senere år, men de blev droppet på grund af offentlig modstand. New Jersey, som var en af de første stater til at fjerne kontant kaution, har under en reform vedtaget i 2014 klaret udfordringer og ses som en succes.
Andre jurisdiktioner, der har implementeret lignende reformer, tilbyder vigtige lektioner, som vi ville gøre klogt i at være opmærksomme på - både med hensyn til, hvad man skal gøre og hvad man ikke skal gøre, sagde Roseanna Ander, direktør for University of Chicago Crime Lab.
Illinois Senatet vedtog en et omfattende reformforslag inden kl. 05.00 onsdag, og Parlamentet godkendte foranstaltningen timer senere.
Relaterede
Lovforslaget om reform af strafferet sætter Chicago FOP på uret for at indgå en aftale
En koalition af retshåndhævende grupper i Illinois sagde, at Senatets afstemning blev foretaget i ly af mørket, og at mere end 112.000 mennesker underskrev et andragende, der modsatte sig lovforslaget.
Men Cook Countys statsadvokat Kim Foxx, sherif Tom Dart og andre retshåndhævende embedsmænd, der betragtes som progressive demokrater, har rost lovforslagets kautionsreform.
Fordi kautionsreformen ikke ville træde i kraft før 2023, sagde Foxx, at der er tid for Cook County til at investere i tjenester, der er nødvendige for at overvåge og hjælpe en større gruppe, der vil forblive fri, mens de afventer retssag. Der er behov for flere kriminalforsorgsbetjente til at spore tiltalte og flere penge til narkotika og mental behandling, sagde hun.
New York og Californien havde ikke en tilstrækkelig oprykningsperiode til deres kautionsreformer, sagde Foxx. Ingen manglende respekt for New York, men processen blev hastet.
Kaution fungerer som dette: Når kriminelle tiltalte anses for at være en risiko for at dukke op i retten, skal de, som en betingelse for at blive løsladt, mens de afventer retssag, deponere kontanter eller ejendom, som de får tilbage, hvis de ikke gør det. springe byen over. Folk, der anses for at være de største risici, skal nedlægge de største indskud - eller blive i fængsel.
Borgerrettighedsforkæmpere siger, at fattige mennesker ender med at sidde i fængsel på grund af mindre anklager, fordi de ikke har råd til at stille et beskedent depositum. I 2016 blev Dart en af de mest udtalte tilhængere af kautionsreformen i Illinois og sagde, at det var chokerende, at hundredvis af mennesker blev fængslet for ikke-voldelige forbrydelser, fordi de ikke kunne stille kaution på $1.000 eller mindre.
I 2017 krævede Chief Cook County-dommer Timothy Evans, at dommerne satte den lavest mulige kaution for hver anklaget uden at bringe den offentlige sikkerhed i fare. Det førte til en stor stigning i antallet af mennesker, der blev løsladt fra fængslet.
Af de 9.000 personer, der var i sheriffens varetægt i den seneste uge, blev 5.400 tilbageholdt i fængslet, og 3.600 flere var i husarrest med ankelarmbånd.
Relaterede
Straffesager trækker ud i årevis, da nogle Cook County-dommere OK gentagne forsinkelser
Cook Countys kautionsreform i 2017 resulterede ikke i mere voldelig kriminalitet, finder Loyola-undersøgelsen
Forskere er uenige om, hvorvidt frigivelse af flere mennesker på elektronisk overvågning i Cook County førte til større vold.
Ifølge Evans modtager 99,8 % af de tiltalte, der er løsladt mod kaution, ikke sigtelser for ny våbenrelateret voldelig kriminalitet, mens deres sager verserer.
Men kritikere siger, at det er vildledende, fordi politibetjente i Chicago ikke ender med at arrestere nogen i forbindelse med de fleste skyderier.
Lovforslaget, der blev vedtaget onsdag, ville skrotte Illinois-kautionssystemet og erstatte det med et frigivelsessystem før retssagen. Bortset fra tilfældene af de værste forbrydelser ville de fleste personer, der er anklaget for forbrydelser, blive løsladt indtil retssagen. Men mange ville være nødt til at følge retspålagte forhold, såsom at skulle bære en overvågningsanordning eller gennemgå narkotikabehandling.
Lovforslaget ville give dommere mulighed for at bruge et risikovurderingsværktøj til at bestemme disse forhold, men det kunne ikke bruges som den eneste grund til at nægte løsladelse til dem, der afventer retssag. Cook County dommere har allerede adgang til sådanne risikovurderinger.
I 2014 blev New Jersey en af de første stater til at fjerne kaution og gå over til en risikovurderingsalgoritme for at hjælpe med at fastsætte betingelserne for løsladelse før retssag. Eksperter siger, at ændringen, som fulgte med et velfinansieret sikkerhedsnet af forudgående retssager, har ført til et fald på 40 % i antallet af personer, der er tilbageholdt i New Jerseys fængsler, færre raceforskelle i fængslet, mindre vold og ingen stor stigning i antal tiltalte, der er sigtet for nye lovovertrædelser eller går glip af retsmøder.
New Jersey, mere end nogen anden stat, skiller sig ud som et opmuntrende eksempel på, hvad der er muligt for at reducere både fængsling og kriminalitet og gøre det på en datadrevet, bevidst og inkluderende måde, sagde Ander. Men det var år undervejs, med intensiv planlægning og konsensusopbygning på tværs af en bred vifte af interessenter fra borgerrettighedsgrupper, retshåndhævelse, folkevalgte, domstolene og samfundsledere.
Relaterede
I Chicago, andre byer, siger flere betjente det op og trækker sig tilbage på grund af anti-politiets tilbageslag
New York og Californien er forskellige historier.
I 2019 vedtog lovgiverne i New York et lovforslag, der afskaffede kaution for mange forseelser og ikke-voldelige forbrydelser. Det blev anslået, at 90 % af de arresterede i staten New York ville blive løsladt, da de afventede retssag under strenge overvågningsbetingelser.
Da loven trådte i kraft i januar 2020, faldt antallet af fængsler. Men New York Police Department og retshåndhævende foreninger gav reformen skylden for en stigning i vold. Og offentlige meningsmålinger viste, at opbakningen til foranstaltningen var blevet mindre. I april 2020 underskrev guvernør Andrew Cuomo et nyt lovforslag, der nedskaleret ændringerne.
I 2018 underskrev den daværende californiske guvernør Jerry Brown en lignende lov, men den fik ikke lov til at træde i kraft, før vælgerne havde sagt deres mening om Proposition 25-afstemningen, der spurgte, om kautionssystemet var uretfærdigt og burde erstattes. Folkeafstemningen var planlagt til afstemning i november 2020.
I mellemtiden, mens coronavirus-pandemien rasede, satte Californiens domstole midlertidigt kautionsbeløb til $0 for dem, der er sigtet for forseelser og ikke-voldelige lovovertrædelser i et forsøg på at reducere fængselspopulationer og bremse spredningen af COVID-19.
Sheriffen i Orange County, Californien, sagde, at der var en stejl stigning i kriminalitet blandt de mennesker, der blev løsladt i det midlertidige program uden kaution. Han var blandt to dusin andre sheriffer i Californien, der modsatte sig Proposition 25, som Californiens vælgere med rette afviste i november. Tilhængere har dog sagt, at de planlægger at prøve igen.
Kunhavigi: